推進(jìn)養(yǎng)殖綠色化要讓農(nóng)民有動(dòng)力
現(xiàn)代規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖取代農(nóng)耕時(shí)的農(nóng)戶散養(yǎng)方式后，畜禽糞便由耕田的寶貝成了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。面對(duì)日益嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖污染減排壓力，一些地方采取劃定限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)等辦法，削減污染增量，降低污染負(fù)荷。對(duì)此，有些地方有些部門不夠理解、不夠支持，甚至在某種程度上影響了地方相關(guān)政策規(guī)定的落地實(shí)施。
筆者認(rèn)為，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綠色化是必然選擇。畜禽污染是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量的短板，防治畜禽污染事關(guān)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和群眾幸福感。
第一，以綠色生態(tài)理念指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方式最終要由污染型轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵭?，以帶?lái)污染危害小、消耗生態(tài)資源少、資源利用率高的健康、可持續(xù)養(yǎng)殖方式，取代污染型、消耗資源型的養(yǎng)殖方式。近年來(lái)，一些地方在推進(jìn)綠色化畜禽養(yǎng)殖方面取得了一定成效，其中，劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)即是符合綠色化養(yǎng)殖要求的有效實(shí)踐。
筆者通過(guò)調(diào)研分析認(rèn)為，應(yīng)做好3個(gè)方面的工作：一是立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境敏感程度、資源容量、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和群眾可接受程度，采取符合本地實(shí)際的綠色化養(yǎng)殖減排措施，避免違背群眾意愿；二是兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與群眾利益，三者不可偏廢。既要滿足污染減排要求，又要滿足群眾利益要求，還應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求。具體到實(shí)施過(guò)程，地方政府應(yīng)跟進(jìn)補(bǔ)償拆遷，協(xié)調(diào)異地搬遷，解決幼豬并養(yǎng)問(wèn)題等措施，以減輕飼養(yǎng)者的經(jīng)濟(jì)損失，提高政策落地效率；三是適時(shí)調(diào)整和修正政策措施，把政策推進(jìn)的過(guò)程變?yōu)槌C正誤區(qū)消除阻力的過(guò)程，讓綠色化措施更精準(zhǔn)落地，力求達(dá)到減排、保量、生態(tài)修復(fù)、“菜籃子”供應(yīng)多贏。
第二，多方探索綠色生態(tài)養(yǎng)殖路徑。治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染的有效途徑莫過(guò)于綠色生態(tài)養(yǎng)殖。一些地方雖然已形成這種認(rèn)識(shí)，但地方政府、各部門、養(yǎng)殖企業(yè)尚未形成合力。一些養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)規(guī)定，不上治污設(shè)施，或停用治污設(shè)施，大量糞便廢水隨意直排，資源化程度低，危害環(huán)境和群眾身體健康。
因此，筆者認(rèn)為，探索推廣生態(tài)型養(yǎng)殖，既可以減少養(yǎng)殖成本、執(zhí)法成本，又可以降低管理難度。推行“養(yǎng)+種植”，養(yǎng)殖企業(yè)結(jié)合養(yǎng)殖規(guī)模，開辟生態(tài)農(nóng)莊，種植糧食、果蔬等，將畜禽糞便用于耕種，用農(nóng)家肥替代磷化肥，或與苗木花卉種植大戶簽訂供肥合同，變污為寶；推行“養(yǎng)+沼氣”，通過(guò)處理設(shè)施將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為沼氣，自給生產(chǎn)生活，惠及就近農(nóng)戶；大規(guī)模集中養(yǎng)殖區(qū)可采用“養(yǎng)+沼氣”模式，探索沼氣、生物天然氣利用或發(fā)電并網(wǎng)，為農(nóng)村提供清潔能源；推行“養(yǎng)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”，豬糞制沼氣、沼渣養(yǎng)魚，畜禽糞便堆肥、再制作有機(jī)肥，銷往花卉、苗木、蔬果、農(nóng)作物種植基地等，做好廢棄物深度處理利用。
第三，做好生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型文章。生態(tài)養(yǎng)殖能帶來(lái)共贏，需要各方合力而為。在宏觀環(huán)境上，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行政策引導(dǎo)；在微觀層面上，應(yīng)做好指導(dǎo)、銜接、服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。
具體來(lái)說(shuō)，地方政府要正確處理治理與發(fā)展、放與收、禁與限、管理與服務(wù)等關(guān)系，把握好立項(xiàng)、供地、資金、幫扶等有效調(diào)控因素，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方政府有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)兩個(gè)調(diào)節(jié)器作用，用管理促進(jìn)轉(zhuǎn)型，以服務(wù)助力轉(zhuǎn)型，讓養(yǎng)殖企業(yè)有“我要轉(zhuǎn)”的壓力和動(dòng)力。養(yǎng)殖者要發(fā)揮主體轉(zhuǎn)型的能動(dòng)性，選擇適合自身?xiàng)l件的生態(tài)養(yǎng)殖途徑、技術(shù)和模式，開展人才培養(yǎng)，提高轉(zhuǎn)型效率與效益。在科研方面要加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)、新成果的研究、開發(fā)、推廣與應(yīng)用。在市場(chǎng)方面要加強(qiáng)新主體、新業(yè)態(tài)的培育，為綠水青山和金山銀山一齊發(fā)力。
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