全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵案卷啟動(dòng)專家評(píng)審
全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵案卷交叉評(píng)審工作已經(jīng)完成。目前，此項(xiàng)工作已進(jìn)入專家評(píng)審階段。
由全國(guó)環(huán)境法等相關(guān)領(lǐng)域的63位專家組成的專家評(píng)審組正在緊張地對(duì)案卷進(jìn)行專家評(píng)審。2016年12月28日至2017年1月10日，所有參加評(píng)審的專家將通過網(wǎng)上評(píng)分系統(tǒng)開展評(píng)審工作。
“我們向法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)領(lǐng)域的近千名學(xué)者和專家發(fā)布了招募信息，經(jīng)過精心的遴選和嚴(yán)格的考核，最終選定63名專家，組成全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵專家評(píng)審組。”中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)于文軒教授告訴記者。此次全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵案卷專家評(píng)審的組織工作由中國(guó)政法大學(xué)承擔(dān)?！叭脒x評(píng)審組的專家一般都是具有副教授以上職稱或者獲得環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)博士學(xué)位的人員，或者來自人民法院、公安、律師事務(wù)所等從事環(huán)境法實(shí)務(wù)的工作人員。”于文軒介紹說，為了保證評(píng)審工作的公平、公正性，每位評(píng)審專家在進(jìn)入評(píng)審組前還要簽訂承諾書，即保密協(xié)議，才能最終被確定進(jìn)入評(píng)審。
據(jù)了解，評(píng)審專家覆蓋了清華大學(xué)、武漢大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等院校，律師協(xié)會(huì)，律師事務(wù)所，全國(guó)人大環(huán)資委，最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心，地方公安機(jī)關(guān)，環(huán)保社會(huì)組織等單位，力求從第三方角度中立評(píng)價(jià)環(huán)境執(zhí)法案卷的質(zhì)量。這樣做的目的，“一是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、客觀、公正評(píng)價(jià)；二是要發(fā)揮專家在法律方面對(duì)執(zhí)法案卷評(píng)價(jià)的專業(yè)性和權(quán)威性?！杯h(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院田超告訴記者。
專家組結(jié)合每位專家的專業(yè)特長(zhǎng)，將專家分為6個(gè)組，分別負(fù)責(zé)6種類型案卷的評(píng)審工作。
“每類案卷都有一個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要從法律適用的準(zhǔn)確性和程序的規(guī)范性出發(fā)，設(shè)計(jì)了各項(xiàng)分指標(biāo)?！庇谖能幗榻B說，首先，法律適用和程序規(guī)則占據(jù)了絕大部分分值。其次，法律適用中全面關(guān)注：處罰種類、幅度、理由及處罰決定的合法性和合理性；引用法律、法規(guī)、規(guī)章有效、準(zhǔn)確，表述規(guī)范等內(nèi)容。程序規(guī)則中重視行政行為的法定步驟。每份案卷由兩位專家進(jìn)行評(píng)審?！叭绻麅晌粚＜业姆种挡罹噍^大，將會(huì)由合議組專家進(jìn)行復(fù)核，給出最終得分?！庇谖能幷f。
“每位專家在評(píng)審過程中先全面了解自己負(fù)責(zé)的所有案卷，然后再進(jìn)行評(píng)審，確保每份案卷分?jǐn)?shù)的公平合理。評(píng)審案卷分值分為兩部分，專家評(píng)審中每項(xiàng)分指標(biāo)均需說明扣分、得分理由?！庇谖能幈硎?，在評(píng)審中，專家們更注重案件的合法性和典型性。
合議組由中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)等環(huán)境法理論功底深厚、實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的7名權(quán)威專家組成。
據(jù)了解，采取交叉評(píng)審與專家評(píng)審相結(jié)合的方式評(píng)選環(huán)境執(zhí)法案卷，“是為了全面綜合地評(píng)價(jià)環(huán)境執(zhí)法案卷，既針對(duì)執(zhí)法實(shí)際情況，又聯(lián)系執(zhí)法理論，既突出規(guī)范性審查，又強(qiáng)調(diào)案件典型性的考察?！碧锍忉屨f，專家評(píng)審組重點(diǎn)對(duì)證據(jù)材料的合法性和復(fù)雜性、證據(jù)鏈的完整性、適用法律的準(zhǔn)確性、案件查處的難度等進(jìn)行評(píng)審。
-
政策法規(guī)
-
標(biāo)準(zhǔn)
-
政策法規(guī)
-
焦點(diǎn)事件
-
政策法規(guī)
-
政策法規(guī)
-
焦點(diǎn)事件
-
焦點(diǎn)事件
