垃圾分類：“樓梯響”到“人下樓”
1月12日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，北京市市長(zhǎng)陳吉寧作政府工作報(bào)告時(shí)指出，北京今年5月起開(kāi)始實(shí)施新修訂的生活垃圾管理?xiàng)l例，全市90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)。距離條例正式實(shí)施還有4個(gè)月，對(duì)于如何推進(jìn)居民生活垃圾分類，北京商報(bào)兩會(huì)·三人行欄目邀請(qǐng)多位委員，給出他們的建言。
技術(shù)
建立對(duì)接市政環(huán)保大數(shù)據(jù)庫(kù)
集聚了眾多企業(yè)家的北京市工商聯(lián)界別，從發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用的角度出發(fā)，為推進(jìn)垃圾分類提供了思路。
工商聯(lián)界的提案，首先建議從立法層面加大不分類行為的處罰力度。加快垃圾分類管理?xiàng)l例的修訂工作，明確居民個(gè)人作為垃圾分類主體的責(zé)任，建立硬性處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不分類行為予以重罰。建議將垃圾分類納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立垃圾分類信用積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化垃圾分類信用獎(jiǎng)懲管理手段。
值得一提的是，技術(shù)手段的運(yùn)用，成為工商聯(lián)界關(guān)注的重點(diǎn)。打造“五級(jí)”監(jiān)管系統(tǒng)，打通垃圾分類“最后一厘米”。以推廣普及智能垃圾分類箱為契機(jī)，建立垃圾分類管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，與市政環(huán)保系統(tǒng)對(duì)接，打造市、區(qū)、街道、社區(qū)和物業(yè)公司“五級(jí)”聯(lián)動(dòng)的垃圾分類監(jiān)管系統(tǒng)和考核體系。
如何激活這個(gè)體系？工商聯(lián)界進(jìn)行了具體的闡述：包括建檔立卡，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段掌握垃圾產(chǎn)生主體和垃圾分類參與者的基本情況；與此同時(shí)挖掘潛能，采用積分獎(jiǎng)勵(lì)制，調(diào)動(dòng)廣大居民積極性和創(chuàng)造性；最后，示范引領(lǐng)，注重發(fā)揮街道、社區(qū)黨員引領(lǐng)作用。
“鼓勵(lì)民間資本介入，激活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈?！惫ど搪?lián)界建議，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入，是激活垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵步驟。建議相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)環(huán)保型企業(yè)參與垃圾分類處理工作，給予政策支持和財(cái)稅扶持，逐步形成政府帶頭、企業(yè)聯(lián)合投入、全民參與的垃圾分類模式，推進(jìn)垃圾分類工作提質(zhì)增效。
在垃圾后端處置方面，工商聯(lián)界也有提及，委員們建議推動(dòng)餐廚垃圾資源循環(huán)利用。加大收運(yùn)車(chē)輛配置和再生資源回收站點(diǎn)設(shè)置密度，加快推進(jìn)垃圾處理廠建設(shè)施工進(jìn)度。在有條件的區(qū)域建立資源循環(huán)利用基地，可參考“餐廚垃圾+昆蟲(chóng)”產(chǎn)品鏈模式，打造從餐廚垃圾無(wú)害化生態(tài)處理，到生態(tài)農(nóng)業(yè)，再到養(yǎng)殖和動(dòng)物飼料業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
頂層設(shè)計(jì)
出臺(tái)細(xì)化方案便于條例執(zhí)行
來(lái)自臺(tái)盟界別的市政協(xié)委員、北京市雍澤律師事務(wù)所合伙人王濤認(rèn)為，條例明確了產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，在違法的處罰方式上設(shè)定了處罰梯度。
但王濤指出，如何界定違法行為處于怎樣的處罰梯度，如何認(rèn)定“拒不聽(tīng)從勸阻”等細(xì)節(jié)，目前都尚無(wú)具體規(guī)定。
“有必要盡早出臺(tái)并細(xì)化實(shí)施方案，以便條例在實(shí)際執(zhí)行中的操作?！蓖鯘龔?qiáng)調(diào)。
北京商報(bào)記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新修訂的《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)已于2019年12月1日起實(shí)施。生活垃圾類別統(tǒng)一調(diào)整為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾4個(gè)大類，和紙類、塑料、金屬等11個(gè)小類。
“這些調(diào)整改變了很多人形成已久的生活習(xí)慣，要改變生活方式并非易事?！蓖鯘硎?。
在垃圾袋的使用方面，王濤也提出了建議：垃圾分類知識(shí)的普及應(yīng)與杜絕不合規(guī)垃圾袋進(jìn)入市場(chǎng)同步推進(jìn)。國(guó)務(wù)院和北京市都對(duì)垃圾袋的使用作出相關(guān)規(guī)定，但普通人很難準(zhǔn)確識(shí)別超薄塑料袋、垃圾袋是否環(huán)保、可使用。
“因此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)塑料袋生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，切實(shí)督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于降解和回收的塑料購(gòu)物袋及垃圾袋；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管控力度，不合規(guī)的塑料袋首先不能在市場(chǎng)上出現(xiàn)。進(jìn)而引導(dǎo)百姓合理使用環(huán)保垃圾袋，準(zhǔn)確進(jìn)行垃圾分類，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！蓖鯘硎?。
落實(shí)
宣傳需具備指導(dǎo)性
談及北京垃圾分類，從政策的制定，法規(guī)的完善，到試點(diǎn)的推行，來(lái)自特邀界別的北京市政協(xié)委員、北京市大興區(qū)政協(xié)主席吳問(wèn)平都給予了肯定，但在落實(shí)層面，他認(rèn)為還有改進(jìn)空間?！爸宦剺翘蓓?，不見(jiàn)人下樓?！眳菃?wèn)平用一句話總結(jié)。
“老百姓對(duì)垃圾分類知識(shí)的了解不夠，導(dǎo)致在進(jìn)行垃圾分類時(shí)，具體做法比較粗放?！痹趨菃?wèn)平看來(lái)，宣傳不夠具體化，進(jìn)一步致使居民垃圾源頭分類不夠精細(xì)化?！爸挥袕脑搭^打通了垃圾分類的‘最先一公里’，后面的運(yùn)輸和處理才能有更優(yōu)化的操作方案。”吳問(wèn)平表示。
他表示，除了宣傳具體化和源頭分類精細(xì)化，垃圾分類后的消納又是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，運(yùn)輸和處理作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，必然隨著前端的變化而變化。前端分類好了，中端和后端混裝混運(yùn)，處理時(shí)不進(jìn)行分類都不行。
吳問(wèn)平經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間觀察發(fā)現(xiàn)，由于年齡層不同，生活方式的分化導(dǎo)致垃圾分類出現(xiàn)年齡斷層?！袄先嗽诶诸惙矫孀龅帽容^好，而孩子們由于從小進(jìn)行垃圾分類教育，也在認(rèn)知層面有了一定的積累。但企業(yè)在小區(qū)探索的積分換購(gòu)，對(duì)年輕人不具備什么誘惑力；生活方式和生活節(jié)奏，又對(duì)年輕人早晚定時(shí)定點(diǎn)分類投放形成阻力?！?/p>
吳問(wèn)平建議，可以對(duì)人群進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同的人群、不同的小區(qū)、不同人的素質(zhì)，采取分類對(duì)待的方式。企業(yè)也要通過(guò)探索，總結(jié)推廣一套可復(fù)制的方案。
另外，在網(wǎng)購(gòu)成為居民不可或缺生活方式的同時(shí)，快遞包裝對(duì)于生活垃圾分類形成的挑戰(zhàn)，也讓吳問(wèn)平進(jìn)行了頗多反思。
“大部分快遞用紙板包裝，其中大部分可回收，但在打包的過(guò)程中，還是會(huì)混合一些其他垃圾，比如粘在紙板上的膠帶?！眳菃?wèn)平提出，如何促進(jìn)快遞包裹可循環(huán)利用以及分類處理，也是全社會(huì)應(yīng)該反思的問(wèn)題。
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市場(chǎng)商機(jī)
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焦點(diǎn)事件
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產(chǎn)品技術(shù)
