國常會釋放儀器行業(yè)新利好！放寬外資準入、發(fā)展專精特新企業(yè)
8月19日國務(wù)院常務(wù)會議上，再度釋放重要信號。有關(guān)儀器行業(yè)利好消息有以下方面：
進一步放寬外資準入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢優(yōu)化吸引外資政策，及時回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實舉措。
大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，強化財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善梯度培育、要素保障、公共服務(wù)等機制，幫助企業(yè)解決實際困難。
要以實施大規(guī)模設(shè)備更新為契機，推動專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷提升核心競爭力。
國務(wù)院總理李強8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》，研究促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。
會議指出，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的必然要求。要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動。要推進服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融、咨詢、設(shè)計、認證認可等專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿(mào)易增長點。
會議指出，要進一步放寬外資準入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢優(yōu)化吸引外資政策，及時回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實舉措。
會議審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（草案）》，要求堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，重點關(guān)注地方和部門立法與上位法不一致、影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、損害營商環(huán)境等問題，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作。會議審議通過《城市公共交通條例（草案）》，要求結(jié)合條例出臺實施，切實提高城市公共交通服務(wù)質(zhì)量效率和安全管理水平。
會議指出，要大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，強化財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善梯度培育、要素保障、公共服務(wù)等機制，幫助企業(yè)解決實際困難。要以實施大規(guī)模設(shè)備更新為契機，推動專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷提升核心競爭力。
會議強調(diào)，安全是核電發(fā)展的生命線，要不斷提升核電安全技術(shù)水平和風(fēng)險防范能力，加強全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保核電安全萬無一失，促進行業(yè)長期健康發(fā)展。
會議還研究了其他事項。
進一步放寬外資準入
為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，2020年7月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》。
近年來，中國穩(wěn)步擴大制度型開放，擴大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場準入，持續(xù)縮減外商投資準入負面清單，優(yōu)化營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》進一步提出，深化外商投資和對外投資管理體制改革。
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日指出，要擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，通過“一加一減一清零”，進一步擴大開放吸引外資。同時，保障外資企業(yè)國民待遇，打造一流營商環(huán)境，不僅讓外商“進得來”，更能“發(fā)展好”。
世界經(jīng)濟已經(jīng)進入了商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重的時代。在經(jīng)濟全球化進入新的歷史階段，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易中的重要性正在穩(wěn)步提升。在此背景下，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，對于促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量效率、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和釋放增長新動能，都具有非常重要的現(xiàn)實意義，期待服務(wù)領(lǐng)域開放取得實質(zhì)性進展。
中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢表示，會議提出要“全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單”，上述管理方式的明確，體現(xiàn)了我國服務(wù)貿(mào)易管理體制的重大改革，也是擴大高水平對外開放的重要舉措，有助于增強服務(wù)貿(mào)易的流通性，避免因為監(jiān)管措施不明確，導(dǎo)致對服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管針對性不強。
楊暢同時提到，會議提出要“抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放”，對于上述領(lǐng)域的開放，尤其是放寬外資準入，有利于吸引外資，給外資企業(yè)提供增量市場空間，形成內(nèi)外更加穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為應(yīng)對外部環(huán)境不穩(wěn)定創(chuàng)造更加堅實的支撐。
大規(guī)模設(shè)備更新
今年以來，“推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”在全國各地引發(fā)熱潮，尤其是隨著一系列政策舉措出臺落地，不少企業(yè)積極推進設(shè)備更新，成效持續(xù)顯現(xiàn)，有力拉動投資增長。
推進大規(guī)模設(shè)備更新政策意義重大，它能有效擴大投資規(guī)模，賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，催化技術(shù)創(chuàng)新，加速節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，推動新型工業(yè)化進程，助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，并加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
本次國務(wù)院常務(wù)委員會就提到實施大規(guī)模設(shè)備更新，以此推動專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年二月召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，對大規(guī)模設(shè)備更新作出了詳細部署。之后國常會審議通過《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下稱《行動方案》）。
2024年政府工作報告指出，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造。推動大規(guī)模設(shè)備更新是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局做出的重大決策，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，需要積極投入資源，實施針對性的解決方案。
2024年4月，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》（以下稱《實施方案》）是設(shè)備更新在工業(yè)領(lǐng)域的具體落實，有利于擴大有效投資和推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。
7月25日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）通知，明確安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金，持續(xù)支持設(shè)備更新項目。
大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)
7月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會?！爸行∑髽I(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量?！惫I(yè)和信息化部部長金壯龍說道。
會上金壯龍表示，到6月底，我國已經(jīng)累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家。工信部將堅持“兩個毫不動搖”，抓住四個關(guān)鍵詞，即“服務(wù)、管理、發(fā)展、幫扶”。
具體而言，就是要堅持服務(wù)和管理并重，發(fā)展和幫扶并舉。特別要擦亮“專精特新”這塊金字招牌，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第一，加大對專精特新中小企業(yè)培育支持力度。第二，加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。第三，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。第四，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系。
本次會議著重指出，要強化財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以此大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)。
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