兩會后儀器行業(yè)“風(fēng)口”在哪里?
3月11日,全國兩會正式落下帷幕。今年的兩會上多次提到了科學(xué)儀器、裝備等名詞,為科技進(jìn)步提供了參考方向。1.加強(qiáng)儀器國產(chǎn)化;2.支持采購國產(chǎn)儀器設(shè)備;3.加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用;4.加強(qiáng)新型儲能裝備建設(shè)。
全國人大代表李霞:讓更多科學(xué)儀器設(shè)備“中國造”
第十三屆全國人大代表、江陵縣血防所應(yīng)急辦主任李霞在本次全國兩會上帶來了關(guān)于盡快解決科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口,夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基的建議。
通過實(shí)地走訪調(diào)研,李霞發(fā)現(xiàn)高端科 學(xué)儀器設(shè)備自主可控已成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的‘命門’。相關(guān)單位科學(xué)儀器設(shè)備依賴進(jìn)口,“買不來”的“卡脖子”問題日趨嚴(yán)峻。為了盡快解決這一問題,她建議:
一是發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)的“策源地”作用。引導(dǎo)和支持國家戰(zhàn)略科技力量在科技創(chuàng)新領(lǐng)跑、跟跑中,做到“兵馬未動糧草先行”,加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備的搭建,實(shí)現(xiàn)科學(xué)儀器設(shè)備“從0到1”;鼓勵(lì)相關(guān)科研人員結(jié)合前沿技術(shù)研究需要,對成熟的商品儀器進(jìn)行功能開發(fā)和創(chuàng)新,形成新的關(guān)鍵部件。
二是發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量首臺(套)科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)用“試驗(yàn)田”。完善政策措施,推動國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)在購置科學(xué)儀器設(shè)備時(shí),國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)占一定比例;鼓勵(lì)相關(guān)單位采取聯(lián)合共建應(yīng)用中心等方式,加強(qiáng)首臺(套)科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)用和示范工作,不斷迭代升級,不斷形成功能豐富、“皮實(shí)耐用”的科學(xué)儀器設(shè)備商品。
三是發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)“人才庫”作用。鼓勵(lì)高水平研究型大學(xué)加強(qiáng)儀器儀表學(xué)科建設(shè),開設(shè)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)課程,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué),塑造工匠精神;鼓勵(lì)相關(guān)單位設(shè)立科學(xué)儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)技術(shù)基金,支持實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在商品化科學(xué)儀器設(shè)備開放共享中,加強(qiáng)測試新技術(shù)新方法研究,造就科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)應(yīng)用的“行家里手”。同時(shí)加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制,吸引更多已在國際科學(xué)儀器設(shè)備公司工作多年的人員回國效力,以站在巨人肩膀上推進(jìn)高水平科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新。
全國人大代表、銳科激光副董事長兼總工程師閆大鵬:支持采購國產(chǎn)儀器設(shè)備 助力高端裝備國產(chǎn)化
隨著近年來國家政策的扶持,許多國產(chǎn)設(shè)備及企業(yè)逐漸步入正軌,早年間“非進(jìn)口不要、非進(jìn)口不用”的狀況已經(jīng)鮮少出現(xiàn),國產(chǎn)設(shè)備在某些細(xì)分領(lǐng)域的彎道超車,完成了國產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)口設(shè)備的里程碑式進(jìn)程。
建議:
1、擴(kuò)大采購主體范圍,除了規(guī)定政府大力推進(jìn)采購國產(chǎn)醫(yī)療儀器外,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)在能夠滿足要求的條件下,優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品。
2、將國產(chǎn)采購政策進(jìn)一步落細(xì)落實(shí):包括采購公示、設(shè)置最小國產(chǎn)儀器采購比例、明確國產(chǎn)設(shè)備及儀器定義范圍、采取實(shí)質(zhì)性措施促使“首臺(套)政策”落地、建立并定期更新各地及各領(lǐng)域自主創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)品目錄等。
3、通過制定采購國產(chǎn)設(shè)備免稅或退稅的政策,帶動相關(guān)設(shè)備的國產(chǎn)采購率。
4、通過產(chǎn)業(yè)集群、高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)、縮短創(chuàng)新設(shè)備上市時(shí)間等形式,打造國產(chǎn)設(shè)備的品牌核心競爭力。
全國政協(xié)委員、中國計(jì)量科學(xué)研究院院長方向:加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
中國計(jì)量科學(xué)研究院院長方向聚焦碳計(jì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,帶來了一份《關(guān)于高度重視先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和國際標(biāo)準(zhǔn)制定的提案》。
“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,核心是控制碳排放總量,摸清碳排放底數(shù),是科學(xué)決策、成效評估和國際談判的重要基礎(chǔ),對我國實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)至關(guān)重要?!狈较蛘f,要盡快建立直接測量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算報(bào)告體系,制定基于直接測量為基礎(chǔ)的核算報(bào)告國家標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力,保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確和一致可比,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,有力支撐科學(xué)決策和國際合作。
碳計(jì)量技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也同樣制約著我國碳計(jì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。方向表示,當(dāng)前,我國碳排放計(jì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展滯后,難以保障碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整。
“要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,這既是國家利益的體現(xiàn),更是負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)?!狈较蛘f,要通過廣泛的國際合作建立全球互認(rèn)的碳計(jì)量監(jiān)測核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),為全球減排合作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),要加大先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度,對先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)和高端碳測量儀器研發(fā)應(yīng)用實(shí)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控,提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。
“我們首先要在國家標(biāo)準(zhǔn)層面實(shí)現(xiàn)測量和核算方法學(xué)的統(tǒng)一,完成碳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的國際互認(rèn)和接軌,同時(shí)在國際標(biāo)準(zhǔn)層面繼續(xù)深化發(fā)揮計(jì)量的引領(lǐng)作用,在國際碳減排測量標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)研發(fā)方面爭取主動。”方向說,由于計(jì)量工作相關(guān)部門目前并不在我國的IPCC(政府間氣候變化專門委員會)專家團(tuán)隊(duì)中,因此還未參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定和談判。他建議吸收計(jì)量測試專家加入我國“IPCC國家溫室氣體排放清單編制組”和國家標(biāo)準(zhǔn)起草組,積極推動我國計(jì)量測試專家加入“IPCC國家溫室氣體排放清單編制指南”起草組,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。要通過主導(dǎo)或積極參與國家間碳數(shù)據(jù)測量國際比對,以國際互認(rèn)的碳排放數(shù)據(jù)測量體系為支撐,推進(jìn)與國際碳市場接軌,積極維護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益。
在方向看來,今年初國務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》中包含碳計(jì)量技術(shù)規(guī)劃,市場監(jiān)管總局也制定了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》,就是要通過先進(jìn)碳測量技術(shù)支撐我國碳市場和國家碳排放清單數(shù)據(jù)質(zhì)量,達(dá)到“報(bào)告的1噸就是排放的1噸”的國際要求,實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。
“市場監(jiān)管部門要搭建好平臺,讓全社會認(rèn)識到計(jì)量工作對于實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要性?!闭劶叭绾渭訌?qiáng)各部門協(xié)同發(fā)力,方向認(rèn)為,要讓碳計(jì)量技術(shù)力量更多參與到國家碳標(biāo)尺建立、碳交易市場的建設(shè)、國家碳排放清單的編制,以及未來應(yīng)對碳關(guān)稅等工作當(dāng)中,發(fā)揮計(jì)量“度量衡”的作用,提升我國碳數(shù)據(jù)的可信度,提升我國在溫室氣體國際合作中的貢獻(xiàn)度,為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮更加積極和更加有效的作用。
全國人大代表、中信重工董事長俞章法:加大首臺套重大技術(shù)裝備支持力度、提高關(guān)鍵重大裝備國產(chǎn)化率
今年全國兩會,俞章法帶來關(guān)于加大首臺(套)重大技術(shù)裝備支持力度、提高關(guān)鍵重大裝備國產(chǎn)化率的建議。
目前,全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),隨著“再工業(yè)化”浪潮的不斷發(fā)展,多數(shù)國家已推出振興制造業(yè)的戰(zhàn)略或計(jì)劃,尤其是發(fā)達(dá)國家對本國制造業(yè)的重視也達(dá)到了空前高度。融合了機(jī)器人、數(shù)字化、新材料、5G等前沿科技的先進(jìn)制造技術(shù),正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型。重大技術(shù)裝備是國之重器。黨的十八大以來,國家相關(guān)部委先后印發(fā)了《中國制造2025》、《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》、《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016-2020年)》、《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件,引領(lǐng)我國重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就。
近年來,我國一大批大型高端裝備實(shí)現(xiàn)了自主研制和進(jìn)口替代,推動國家重大裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足進(jìn)步和快速發(fā)展,有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題尚未得到根本解決。俞章法在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于裝備本身價(jià)值高,且對用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響大,首臺(套)重大技術(shù)裝備在一定程度上仍存在著“用戶不敢用”的難題。首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用不暢,已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸,直接影響了我國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
俞章法提出:一是建議圍繞國家《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》,繼續(xù)支持國內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度,開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化替代的大型高端技術(shù)裝備,支持企業(yè)申請認(rèn)定首臺(套)重大技術(shù)裝備,加大首臺(套)獎勵(lì)力度。同時(shí),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則,在國家礦山、能源、冶金、建材等事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和表率作用,制定中央企業(yè)優(yōu)先購買能夠替代進(jìn)口的國產(chǎn)化裝備的支持政策,對于使用國產(chǎn)化首臺(套)重大裝備的用戶企業(yè),按照國產(chǎn)化比例在該企業(yè)增值稅、設(shè)備折舊上給予適當(dāng)減免稅賦。
二是建議強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游深層次合作,充分調(diào)動各類市場主體參與首臺(套)重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣的積極性。倡導(dǎo)用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進(jìn)行采購,建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式,加強(qiáng)重大裝備國產(chǎn)化“一條龍”模式構(gòu)建,促進(jìn)國產(chǎn)化首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)和示范應(yīng)用,力求實(shí)現(xiàn)多方共贏,為推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大動力,為國家裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障,實(shí)現(xiàn)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士潘復(fù)生委員:建設(shè)“新型儲能材料與裝備”國家實(shí)驗(yàn)室 助力“雙碳”
今年全國兩會,全國政協(xié)委員、中國工程院院士潘復(fù)生提交了一份關(guān)于加快推進(jìn)新一代儲能材料與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案,他建議,在“雙碳”目標(biāo)下,要把新型儲能材料的發(fā)展作為重中之重,盡快規(guī)劃建立全國新型儲能材料與裝備研究院,啟動建設(shè)“新型儲能材料與裝備”國家實(shí)驗(yàn)室。
他指出,節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本路徑。新能源儲運(yùn)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵,而其中新型儲能材料與裝備的開發(fā)是基礎(chǔ)和保障。
他認(rèn)為,現(xiàn)有的抽水蓄電,以鋰離子電池為代表的電化學(xué)儲能,以及現(xiàn)有高壓和液態(tài)氫儲運(yùn)方式不能滿足清潔能源發(fā)展的要求,“開發(fā)新一代高效安全的儲能技術(shù)與裝備已成為實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要突破點(diǎn)和剛性需求”。
潘復(fù)生建議,政府部門要理清思路,科學(xué)確定新型儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,科學(xué)確定戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。加大對顛覆性前沿性新一代儲能材料與裝備技術(shù)的開發(fā)投入。
他表示,在新一代前沿性儲能材料領(lǐng)域,我國在國際上有顯著的技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。他說:“中國的制度優(yōu)勢是非常獨(dú)特的,我們可以做很多在其他地方無法做成的事情。”
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