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針對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè) 經(jīng)上海市政府同意 3.5億元獎(jiǎng)補(bǔ)來(lái)了

2025.4.15

  經(jīng)上海市政府同意,《上海市促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》近日印發(fā)。

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  上海給“專(zhuān)精特新”發(fā)3.5億元獎(jiǎng)補(bǔ)

  為寧德時(shí)代等提供新能源電池裝備線(xiàn)的昂華(上海)自動(dòng)化股份有限公司日前被銀行告知,一筆信用貸貼息將自動(dòng)“躺”入企業(yè)銀行賬戶(hù)。與往年不同的是,昂華無(wú)需要手動(dòng)提交任何自證材料。

  昂華并非特例。今年,數(shù)千家上海專(zhuān)精特新企業(yè)的信用貸貼息獎(jiǎng)勵(lì),都將以這一新范式發(fā)放。今天,上海官宣《上海市促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》,其亮點(diǎn)在于:針對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)的各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì),如小升規(guī)和高質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、信用貸款貼息、數(shù)字化改造及出海補(bǔ)貼等,均主打免申即享、直達(dá)快享,政策“看得懂、查得到、用得上”。

  創(chuàng)立于2015年的國(guó)內(nèi)鋰電池?zé)岚踩I(lǐng)域引領(lǐng)者哲弗智能,將是“高質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)”的受益者。因技術(shù)和產(chǎn)品硬核,該企業(yè)近年來(lái)在市場(chǎng)內(nèi)卷情況下仍實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),2022年至2024年,產(chǎn)值增速分別達(dá)166%、73%和75%。令企業(yè)不可思議的是,這樣的增速能被政府主動(dòng)看到。公司聯(lián)合創(chuàng)始人曹佳萍告訴記者,若干措施明確向高增長(zhǎng)企業(yè)傾斜,對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)連續(xù)兩年產(chǎn)值(營(yíng)收)增速20%以上的,予以最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?!拔覀儫o(wú)須多費(fèi)口舌來(lái)證明自己有多優(yōu)秀,政府毫無(wú)打擾,自行核實(shí)企業(yè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù),符合條件就送福利,這種無(wú)聲的勉勵(lì)何嘗不是一種情緒價(jià)值?”

  昂華自動(dòng)化同樣有獲得感。公司享受信用貸貼息已6年,但免申即享還是頭一回。公司財(cái)務(wù)經(jīng)理孟青測(cè)算,此次若干措施對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)信用貸款予以最高30%貼息支持,有望使昂華的銀行賬戶(hù)多出百萬(wàn)元貼息獎(jiǎng)補(bǔ)。他感慨,前些年,昂華碰巧聽(tīng)說(shuō)有政府貼息政策,并在銀行幫助下完成申請(qǐng),“但萬(wàn)一有企業(yè)不知曉或錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)節(jié)點(diǎn)了呢?免申即享覆蓋所有符合條件企業(yè),確保應(yīng)享盡享、一家不漏,很公平!”

  過(guò)去,中小企業(yè)申請(qǐng)惠企政策時(shí)需自行填表、提交材料,再等待專(zhuān)家評(píng)審,動(dòng)輒半年。如今,政府部門(mén)將絲滑便利送給企業(yè),把繁復(fù)留給自己。上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室介紹,在市財(cái)政局支持下,市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金從去年的2億元增至今年的3.5億元。與此同時(shí),中小企業(yè)辦獲得了來(lái)自市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局的共享數(shù)據(jù)源,得以精準(zhǔn)篩選出實(shí)干型、高增長(zhǎng)企業(yè),從“人找政策”轉(zhuǎn)向“政策追人”。此外,以往信用貸貼息都由財(cái)政發(fā)給銀行、再由銀行逐一分發(fā)至各企業(yè),但今年財(cái)政資金將一次性直接送達(dá)企業(yè)銀行賬戶(hù),資金效率一天都不耽誤。

  上海是全國(guó)第一個(gè)專(zhuān)精特新中小企業(yè)破1萬(wàn)家的城市,現(xiàn)有專(zhuān)精特新中小企業(yè)12629家。到“十五五”期末,上海市專(zhuān)精特新中小企業(yè)要達(dá)2萬(wàn)家。

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上海市促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施

  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,健全本市中小企業(yè)發(fā)展支持和服務(wù)體系,促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大,提出如下措施。

  一、推動(dòng)高成長(zhǎng)發(fā)展

 ?。ㄒ唬?qiáng)化梯度培育。加強(qiáng)全鏈條培育,建設(shè)上海市專(zhuān)精特新中小企業(yè)梯度培育數(shù)智化平臺(tái),支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)強(qiáng)、強(qiáng)轉(zhuǎn)股、股上市”,健全完善小微企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-專(zhuān)精特新中小企業(yè)-專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系,著重培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成長(zhǎng)為瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)和世界一流企業(yè)。到“十五五”期末,全市專(zhuān)精特新中小企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)家左右。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、各區(qū)政府)

 ?。ǘ┩苿?dòng)“小升規(guī)”。對(duì)當(dāng)年首次升規(guī)并符合條件的工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè),給予最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)規(guī)上符合條件的工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè),根據(jù)當(dāng)年增長(zhǎng)情況,給予最高40萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局)

 ?。ㄈ┐龠M(jìn)“規(guī)轉(zhuǎn)強(qiáng)”。推動(dòng)瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)分類(lèi)培育,提供精準(zhǔn)服務(wù)。支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)做大做強(qiáng),對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)連續(xù)兩年產(chǎn)值(營(yíng)收)增速20%以上的,予以最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局)

 ?。ㄋ模┘?lì)“強(qiáng)轉(zhuǎn)股”。壯大耐心資本,發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金等引領(lǐng)作用,引入社會(huì)資本投入,形成總規(guī)模不低于1000億元的基金群,面向?qū)>匦轮行∑髽I(yè)加大直接投資力度,帶動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市科委、市發(fā)展改革委、市委金融辦)

 ?。ㄎ澹┲С帧肮缮鲜小?。完善改制上市培育庫(kù),加大潛力企業(yè)發(fā)掘力度,力爭(zhēng)入庫(kù)企業(yè)數(shù)量突破1000家。加強(qiáng)專(zhuān)精特新專(zhuān)板建設(shè),提升多層次資本服務(wù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)的能力。開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)對(duì)接,強(qiáng)化資本賦能。舉辦“浦江之光”改制上市系列培訓(xùn)活動(dòng),協(xié)調(diào)解決專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市遇到的訴求問(wèn)題,深化擬上市企業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委金融辦)

  二、助力精細(xì)化管理

 ?。┐龠M(jìn)提質(zhì)增效。深入實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)提供質(zhì)量和管理診斷等賦能服務(wù)。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理體系和品牌培育管理體系貫標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動(dòng)和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng),強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)支持,引導(dǎo)專(zhuān)精特新中小企業(yè)提高質(zhì)量管理水平,支持有條件的企業(yè)申報(bào)上海市“質(zhì)量標(biāo)桿”。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局)

 ?。ㄆ撸┡嘤叨水a(chǎn)業(yè)。聚焦上海千億級(jí)新賽道培育專(zhuān)精特新中小企業(yè),建設(shè)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)培育成果和集聚效應(yīng)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報(bào)工業(yè)強(qiáng)基、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)。支持一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。深入實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

  (八)加強(qiáng)綠色發(fā)展。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷,加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用,打造綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)對(duì)接國(guó)際規(guī)則開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG)評(píng)價(jià)。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)成為“市工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者(AEO)企業(yè)”,減少執(zhí)法檢查次數(shù)或免于現(xiàn)場(chǎng)檢查。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局)

  三、促進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新

 ?。ň牛┲С旨夹g(shù)創(chuàng)新。建設(shè)一批專(zhuān)精特新賦能中心,為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供技術(shù)支撐、項(xiàng)目對(duì)接、中試服務(wù)等。對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)符合條件的技改項(xiàng)目,給予貸款貼息和融資租賃補(bǔ)貼支持,其中特別重大項(xiàng)目給予核定項(xiàng)目投資10%、最高1億元的支持。推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù),指導(dǎo)專(zhuān)精特新中小企業(yè)深入實(shí)施《創(chuàng)新管理-知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),支持創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)和上海市專(zhuān)利工作試點(diǎn)示范企業(yè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

 ?。ㄊ┩苿?dòng)新品首用。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)及其創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄、智能機(jī)器人標(biāo)桿企業(yè)與應(yīng)用場(chǎng)景推薦目錄,對(duì)列入目錄的產(chǎn)品給予推廣應(yīng)用。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報(bào)我市首臺(tái)套裝備、集成電路首輪流片、首批次材料、首版次軟件等政策。在政府采購(gòu)中落實(shí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)享受相關(guān)扶持政策,對(duì)適用招標(biāo)投標(biāo)法且超過(guò)400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的,在2026年底前,將中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局)

  (十一)鼓勵(lì)融通發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”,舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)企”、大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”等對(duì)接活動(dòng),鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。引導(dǎo)高校院所以“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化,定期征集形成專(zhuān)精特新中小企業(yè)研發(fā)需求清單和高校院所創(chuàng)新成果清單。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委)

  四、降低全要素成本

 ?。ㄊ┙档蛿?shù)轉(zhuǎn)成本。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造,形成一批智能工廠、“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型等標(biāo)桿企業(yè)。支持一批數(shù)字化服務(wù)商,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品供給。對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)服務(wù)的,予以不超過(guò)合同金額30%的支持。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市數(shù)據(jù)局、各區(qū)政府)

 ?。ㄊ┙档腿谫Y成本。推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立總規(guī)模超4000億元的“專(zhuān)精特新貸”,其中信用貸款總規(guī)模超2000億元。以“免申即享”方式,對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)信用貸款予以最高30%貼息支持。實(shí)施“專(zhuān)精特新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”,市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?;鹁劢箤?zhuān)精特新中小企業(yè),力爭(zhēng)擔(dān)保規(guī)模突破200億元,提升單戶(hù)擔(dān)保額度上限至3000萬(wàn)元。(責(zé)任單位:上海金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中國(guó)人民銀行上??偛俊⑹兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府)

 ?。ㄊ模┙档陀媚艹杀尽VС謱?zhuān)精特新中小企業(yè)直接參與電力市場(chǎng)交易,鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)降低年度、月度雙邊協(xié)商電價(jià)。研究降低專(zhuān)精特新中小企業(yè)工業(yè)用電轉(zhuǎn)供電加價(jià)幅度,引導(dǎo)園區(qū)在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不加價(jià)。持續(xù)加大對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)綠電供給。多渠道籌措低價(jià)氣源,降低專(zhuān)精特新中小企業(yè)綜合購(gòu)氣價(jià)格。階段性降低用水成本,落實(shí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)2025年度超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)免收政策。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府)

  五、實(shí)施精準(zhǔn)化賦能

  (十五)促進(jìn)有效投資。推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)擴(kuò)大投資,承接國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù),參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托市重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)新賽道新動(dòng)能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,由市級(jí)統(tǒng)籌能耗、土地、環(huán)境容量指標(biāo)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租后售等方式,為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供各類(lèi)物業(yè)空間,支持企業(yè)打造“智造空間”。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局)

 ?。ㄊ┲φ胁乓?。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站和申請(qǐng)入駐各區(qū)的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。將符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單,支持其申報(bào)市級(jí)人才計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。專(zhuān)精特新中小企業(yè)引進(jìn)的海外高層次留學(xué)人才、業(yè)績(jī)突出的高層次人才,可通過(guò)“直通車(chē)”直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。(責(zé)任單位:市人才局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局)

 ?。ㄊ撸┩七M(jìn)海外拓展。加大海外服務(wù),發(fā)布服務(wù)企業(yè)“走出去”專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄,提供投資注冊(cè)、行業(yè)準(zhǔn)入、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、海外用工等方面信息支持和服務(wù)。對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加列入“海外展推薦項(xiàng)目”的境外展,給予相應(yīng)支持。支持符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)(AEO),享受便利措施。(責(zé)任單位:市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海海關(guān)、市貿(mào)促會(huì))

  六、完善多層次服務(wù)

 ?。ㄊ耍┖粚?shí)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,推動(dòng)各成員單位加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)服務(wù)力度,協(xié)調(diào)解決企業(yè)共性問(wèn)題。開(kāi)展中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)各區(qū)專(zhuān)精特新政策落實(shí)情況和服務(wù)成效,評(píng)價(jià)結(jié)果與營(yíng)商環(huán)境評(píng)估、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估、重點(diǎn)“小巨人”政策支持掛鉤。(責(zé)任單位:市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各區(qū)政府)

 ?。ㄊ牛┘訌?qiáng)服務(wù)供給。建立健全“1+16+X”中小企業(yè)服務(wù)體系,開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng),到2027年底,打造500家公益性中小企業(yè)公共服務(wù)站點(diǎn),1000家中小企業(yè)服務(wù)星級(jí)伙伴,構(gòu)建全市“3公里中小企業(yè)服務(wù)圈”。對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)采購(gòu)技術(shù)創(chuàng)新、海外發(fā)展等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的,予以不超過(guò)合同金額30%的補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

 ?。ǘ┘涌煺邇冬F(xiàn)。發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用,按照“免申即享”要求,實(shí)現(xiàn)惠企政策快速兌現(xiàn)。按照“一企一專(zhuān)員”要求,為專(zhuān)精特新中小企業(yè)配備服務(wù)專(zhuān)員,加強(qiáng)政策精準(zhǔn)匹配,訴求高效辦理,服務(wù)便利獲取。設(shè)立專(zhuān)精特新專(zhuān)屬服務(wù)日,及時(shí)協(xié)助專(zhuān)精特新中小企業(yè)解決困難和訴求,為企業(yè)送政策上門(mén)、送服務(wù)到家。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

  本措施自2025年4月3日起施行。

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